今天特首林鄭月娥發表其任內首份施政報告，一如所料，政府依然對全民退休保障隻字未提，採取拒絕落實的態度。整份施政報告，只是承襲梁振英時代所制定的審查式退休保障方向，了無新意，亦不能針對人口老化所帶來的挑戰。

審查制度分化　無助防貧

政府所提出的所謂「改良方案」，不管是所謂放寬長者生活津貼，還是對綜援計劃的小修小補，均未能有效解決香港長者貧窮問題，政府的數據清楚顯示，自長者生活津貼實施以來，長者貧窮率持續高企，隨著人口老化加劇，近年更出現調頭回升的情況，可見審查制度對扶貧作用有限；所謂的$3435高額長者生活津貼，只不過延續梁振英路線，在審查制度中再分一層，繁複擾民，也會造成更多社會分化；而且相關建議並無長遠融資安排，缺乏持續性。所謂理財新哲學，只是舊調重提，政策目光短淺。

值得一提，施政報告所建議的優化措施，乃由政府透過單方稅收獨立承擔，相關政府的額外支出，實際比由多方共責的全民退保更大，我們質疑政府一邊減利得稅，卻聲稱沒錢搞全民養老金，完全是「搬龍門」，對社會缺乏長遠承擔。至於社會早有共識的取消強積金對沖安排，政府對勞工團體關注的「劃線」問題依然態度不明，只謂正研究協助僱主支付遣散費成立儲備，政策明顯偏重商界利益。

與民共議變「林羅共議」

其實，在上月初爭取全民退休保障聯席400多人，早已到禮賓府向林鄭月娥發出「最後通牒」，要求她在施政報告前與聯席會面商討全民退保。林鄭月娥一直拒見，幾經轉折後，只委派勞福局局長羅致光與聯席見面。不過，在會面期間，羅局長表明「政府不打算研究、 不會重新諮詢、更不會推行全民退保」。由於對方態度強硬，結果聯席代表集體離場以表抗議。林鄭在競選期間曾許諾「與民共議」，現在看來只是一紙空話。在過往數月裡，民間社會釋出最大誠意，希望新政府上任後能與民間團體修補關係，共同探討香港全民退休保障的規劃與發展，可惜政府卻不斷透過勞福局發表網誌及公開發言抹黑全民退保，一方面口稱與民共議，實則林（鄭月娥）羅（致光）共議，無視民間社會的聲音，只顧閉門造車，使到整份施政報告脫離民情。

全民退保社會共責才是出路

公開大學最近發表《香港實行老年退休金計劃可行性研究》報告，研究發現78%僱員願意額外繳稅，以換取每月多於3000元的養老金。負責研究的鄺志良副院長更清楚指出，全民退休保障不止保障個人基本生活，面對「高齡海嘯」亦可作「跨代支援」；以「三方供款」（政府、僱主及僱員）模式運作，有助加強計劃的持續性，及減輕因人口老化引致僱員供款減少的挑戰。

聯席警告，林鄭月娥及政府以行政主導方式，拒絕推行社會共識、三方供款、全民共責的全民退休保障計劃；並改以全數由政府稅收支付的審查式援助計劃，香港面對局長所謂的「高齡海嘯」，定必造成嚴重負擔致財政上難以持續。我們最後強調，政府所提出各退休保障支柱的小修小補，並不能取代全民退保的防貧功能。若政府繼續一意孤行，定必引發民間社會更大的反彈，社會行動將陸續有來。