6 月 24 日出席立法會退休保障事宜小組委員會對現時取消強積金對沖方案提交立場書

爭取全民退休保障聯席 (下稱:聯席) 由全港七十多個不同類別的民間團體組成,包括長者、青年、婦女、基層、殘疾及宗教團體、工會及社福機構等,只有一個目標,就是爭取香港盡快設立全民退休保障。

本屆政府先後就退休保障完成兩次獨立研究,結論清晰指香港大多數市民支持設立免經濟審查的全民退休保障。而民間倡議由三方供款、社會共責、全民受惠的「全民養老金 2064 方案」獲精算專家確認,方案可持續並跨越人口老化高峰期至 2064 年。惟梁振英政府「走數」,拒絕兌現承諾推行全民退休保障計劃,更在最後一份施政報告中繼續提出分級審查方案,而有關審查方案以「隨收隨支」方式提供有限度的零支柱援助,完全缺乏長遠的融資安排,亦沒有清楚交代政府未來數十年的財政承擔,以圖隱瞞審查方案需由下一代承擔的事實。聯席強烈譴責政府漠視民意,迴避 「政治責任」,至造成今天社會嚴重撕裂,實在可恥。

反對政府偷天換日違反承諾 挪用 500 億退休保障基金轉作經常開支

民間社會過去一直爭取政府盡快落實全民退休保障,並要求政府為全民退保成立 500 億元啓動基金。經過多年爭取,政府於《二零一五至一六年度政府財政預算案》第 146 段作出回應,指「無論社會最終決定退休保障應走的路向為何......我會預留五百億元承擔這方面的工作」。今年 1 月,梁振英在《施政報告》提出逐步取消強積金對沖,政務司司長張建宗其後竟向傳媒表示「那些錢我們撥備了用來做退休保障。當然,60 多億元所說的是『對沖』都是指在未來十年用的。我們預算十年用60 多億元,剩下的 400 多億元都是留給做退保,即是優化了的生活津貼和其他方面都可以預算在內。」

就此,聯席強烈反對政府挪用 500 億元退休保障基金用以補貼取消強積金對沖及優化長生津。立法會福利事務委員會亦於今年 1 月 26 日通過動議,反對政府挪用這筆款項轉作處理強積金對沖及優化長生津。此外,聯席認為政府必須為不斷拖延落實全民退休保障的後果負上責任,將此成為全民退休保障「專款專項」啟動基金增加至 1000 億元以彌補政府多年來拖延推行計劃的累積儲蓄。

世銀五條支柱各有保障功能 取消強積金對沖不能替代全民退保

聯席認同社會需要盡快解決強積金對沖的問題,但並不同意政府以此替代全民退休保障。全民退休保障計劃屬世界銀行所指的第一支柱,而強積金制度則屬第二支柱,即使取消強積金對沖,只能為在職人士提供部份保障,卻未能確保香港長者「安心養老」;聯席質疑政府以取消強積金對沖替代設立全民退休保障制度,只為達至轉移視線繼續「走數」的目的。

譴責官商共謀剝削勞工權益 取消強積金對沖須一步到位

政府在今年初的施政報告宣布取消強積金對沖方案有三大元素。(1) 不具追溯力,即僱主在建議實施日期前的強積金供款將獲『豁免』;(2) 遣散費及長服金的計算比例由三分二降至二分一;(3) 政府會自建議實施日期起的 10 年內分擔僱主的部分額外遣散費或長服金開支。

過去半年,政府及勞資三方各自提出不同方案,當中有建議政府先撥出 200 至 300 億元成立基金對沖池,再由僱主每月為每名僱員注入約 200 元或 1%額外供款,以應付員工遣散費及長期服務金的開支。其中,商界建議由政府成立基金池,加上僱主、政府共同供款以換取「保留對沖」,並提出遣散費及長服金需「限制提取現金上限」,為每宗申索個案「封頂」,建議上限 3 萬元或兩個月的薪金,餘款需要留在強積金戶口內,到 65 歳才能提取。

至於聲言取消強積金對沖事在必行的政府,竟然率先提出縮減遣散費及長服金的計算比例由三分二降至二分一,在民間強烈反對下,政府及行會近日又改口風,主動向商界「跪低」提出所謂終極方案「半取消對沖方案」,只取消遣散費對沖,但保留長服金繼續對沖,及維持以月薪三分二計算比例,希望獲勞顧會支持方案。聯席強烈譴責政府此舉明益商界,更損害勞工權益及分化勞工階層。

本港僱員的勞工權益已被僱主長期剝削,僱主有必然責任承擔遣散費及長服金,而非轉嫁僱員或由社會承擔。取消強積金對沖已討論多時,對於商界提出「保留對沖」,反映並無誠意解決問題,聯席對此表示遺憾。過去,政府一直拖延冷處理,今天梁振英卸任在即,卻突然「急市民所急」,硬推「益商界騙工人」方案,聯席對此極表憤怒。此外,聯席強烈反對任何剝削勞工的取消對沖方案,包括:「縮減計算比例」、「金額封頂」及「不具追溯力」等;對於有行會成員建議斬件上台的「半取消對沖方案」,定必促使僱主為逃避責任而走法律罅,聯席呼籲勞工界及立法會議員作為勞工及市民代表,絕對不能接受。聯席重申,取消強積金對沖必須一視同仁,更要一步到位。

最後,就取消強積金對沖方案,聯席重申以下立場:

1. 聯席認同社會需要盡快解決強積金對沖的問題,但反對政府挪用早於 2015 年財政預算案中決定為退休保障預留的 500 億元基金,作為處理強積金對沖之用。

2. 反對任何犧牲工人利益以換取資方支持取消強積金對沖的方案,包括:取消對沖「金額封頂」、「不具追溯力」及「縮減計算比例」等。

3. 強烈譴責政府以「斬件形式」實施取消對沖,並重申取消強積金對沖必須一步到位。

4. 強積金計劃只為在職僱員提供有限度的保障,對近百萬的家庭照顧者、殘疾人士及低薪僱員毫無幫助。聯席重申,取消強積金對沖並不能取代落實全民退休保障。

5. 現時大多數市民支持全民退休保障已是社會共識,候任行政長官林鄭月娥於競選期間多次強調「與民同行」、「善用財政儲備」及盡力「修補社會撕裂」。聯席促請候任特首履任後就融資方案,財政安排等延續討論,並在首份施政報告中作出回應;在下屆政府任內,盡快落實免經濟審查的全民退休保障計劃,讓香港長者晚年享有尊嚴生活保障。